整理編輯:網(wǎng)站管理員 信息來源:未知 發(fā)布時間:2020-7-1 23:15:22 訪問次數(shù): 585
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動,適用本規(guī)定。
其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍,由市、區(qū)(縣級市)人民政府劃定并向社會公布。
公路兩側(cè)廣告標牌設(shè)施的設(shè)置管理按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施,是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的,向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設(shè)施。
本規(guī)定所稱招牌,是指在辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的,用于表示名稱、字號、商號的標牌、匾額、指示牌等。
第四條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置行政主管部門(以下簡稱“設(shè)置行政主管部門”)由市、區(qū)(縣級市)人民政府指定,負責轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃。
城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、交通運輸、財政、水務(wù)、發(fā)展改革等相關(guān)部門,按照各自職責做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理有關(guān)工作。
第五條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理應(yīng)遵循規(guī)劃統(tǒng)一、合理布局、節(jié)能環(huán)保、安全規(guī)范、資源整合、信息公開原則。
第六條 設(shè)置行政主管部門應(yīng)當建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息共享機制和聯(lián)動協(xié)作機制,及時互通管理信息。
第七條 設(shè)置行政主管部門應(yīng)當建立信息公示制度,及時公布戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理信息。
第二章 設(shè)置準則
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃要求編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃,報本級政府批準后公布實施。
編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃,應(yīng)當征求設(shè)置行政主管部門及職能部門的意見,采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。
戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃草案應(yīng)當征求設(shè)置行政主管部門和行業(yè)協(xié)會意見,并向社會公示,公示時間不得少于30日。
第九條 經(jīng)批準的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當在政府網(wǎng)站、編制單位和設(shè)置行政主管部門的網(wǎng)站長期公布,方便公眾查詢和監(jiān)督。
第十條 戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當突出城市形象、美化優(yōu)化城市景觀,體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求,確定戶外廣告設(shè)置可設(shè)區(qū)、控制區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖。
對重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當編制戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃,規(guī)定城市重要節(jié)點戶外廣告設(shè)置地點、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格等具體要求。
第十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當符合現(xiàn)行的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的規(guī)定。
第十二條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌:
(一)利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標志及其支架的;
(二)霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近,戶外廣告設(shè)施和招牌的形式與交通安全設(shè)施、交通標志相近,影響交通安全設(shè)施、交通標志正常使用的;
(三)影響道路交通安全的區(qū)域;
(四)破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全,影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的;
(五)影響消防安全設(shè)施使用,妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的;
(六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;
(七)利用行道樹、綠化帶,侵占、損毀綠地,占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的;
(八)國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、名勝風景點、文物保護單位的建筑控制地帶,招牌設(shè)置除外;
(九)妨礙生產(chǎn)生活,損害市容市貌的;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合下列規(guī)定:
(一)科學控制其亮度,避免對周邊環(huán)境造成光污染;
(二)科學控制音量,聲音強度應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-93)的要求;
(三)禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置;
(四)禁止在每日22:30至次日7:00開啟,經(jīng)設(shè)置行政主管部門批準,可以在重大節(jié)日等適當延長開啟時間。
第十四條 新建建筑物或者建筑物外立面改造時需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當將建筑物的外形設(shè)計與廣告設(shè)計相結(jié)合,建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包含建筑物戶外廣告設(shè)計。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查包含設(shè)置戶外廣告設(shè)施的建設(shè)工程設(shè)計方案時,應(yīng)當征求設(shè)置行政主管部門的意見。
第十五條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行審批。申請設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)當向設(shè)置行政主管部門提出設(shè)置申請,并提交下列材料:
(一)設(shè)置申請表和《安全承諾書》;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的憑證;
(三)設(shè)置現(xiàn)場實景照片、場地位置圖及設(shè)計彩圖(含尺寸圖和效果圖);
(四)設(shè)置場地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬證書;
(五)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工設(shè)計圖。
以金屬結(jié)構(gòu)為主體的大型戶外廣告設(shè)施,設(shè)置期滿后重新申請設(shè)置的,應(yīng)當提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的安全檢測報告。
第十六條 單位和個人在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,應(yīng)當經(jīng)設(shè)置行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準。
第十七條 受理的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置申請,涉及兩個以上主管部門實施許可的,應(yīng)當函告有關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。
設(shè)置行政主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出是否批準的決定。
第十八條 設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施,設(shè)置行政主管部門在作出決定前,應(yīng)當在政府網(wǎng)站和專門場所公示15日,或者通過書面征求意見等方式征求利害關(guān)系人的意見。對利害關(guān)系人提出的異議,設(shè)置行政主管部門應(yīng)當及時處理,并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。
第十九條 經(jīng)批準設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施,依法需要進行驗收的,應(yīng)當按照法定程序向行政主管部門申請驗收合格后,方可投入使用。
第二十條 戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當加強日常維護管理,保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔、完好、美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好,對畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當及時維修、翻新。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全、功能完好,定期進行安全檢查,承擔安全責任,危及安全的應(yīng)當及時維護、更新、加固,遇臺風、暴雨等自然災(zāi)害,應(yīng)當及時采取安全防范措施。
第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理
第二十二條 利用屬于市、區(qū)、縣級市國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。招標、拍賣、掛牌等活動由本級公共資源交易機構(gòu)負責組織實施。招標、拍賣和掛牌出讓使用權(quán)實施辦法由本級人民政府另行制定。
第二十三條 利用屬于市、區(qū)、縣級國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施,其使用權(quán)出讓權(quán)益按照市政公共資源有償使用收入管理等有關(guān)規(guī)定進行管理。
第二十四條 依法取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但應(yīng)當?shù)皆O(shè)置行政主管部門辦理變更備案。
第二十五條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當按照批準的地點、形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間等設(shè)置,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當?shù)皆O(shè)置審批部門辦理變更手續(xù)。
第二十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當在設(shè)施上公示戶外廣告設(shè)施日常維護責任人及其聯(lián)系電話,接受社會監(jiān)督。
第二十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般為3年,最長不超過5年。
舉辦一般性臨時活動設(shè)置的布幅、充氣裝置、實物造型等臨時戶外廣告設(shè)施,設(shè)置期限一般不超過3天。舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者會展等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施,設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。
第二十八條 通過招標、拍賣或者其他公平競爭方式取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的,使用期限屆滿后,仍符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的,應(yīng)當重新通過招標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。
第二十九條 設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,其使用期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置者應(yīng)當在期限屆滿十五日前到設(shè)置行政主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。
第三十條 因公共利益需要,需拆除合法設(shè)置且設(shè)置期未滿的商業(yè)戶外廣告設(shè)施的,作出拆除決定的行政主管部門應(yīng)當依法拆除,對其經(jīng)濟損失依法給予補償。
第三十一條 戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。區(qū)、縣級市應(yīng)當在鬧市區(qū)、主干道、高速路口處等重要位置設(shè)置大型戶外公益廣告專用設(shè)施,區(qū)、非山區(qū)縣級市設(shè)置數(shù)量不少于4塊,山區(qū)縣級市設(shè)置不少于2塊,每塊戶外公益廣告設(shè)施面積不少于100平方米。戶外公益廣告專用設(shè)施只能發(fā)布公益廣告,不能用作商業(yè)用途。
利用戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置戶外公益廣告的,可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得使用權(quán)。經(jīng)批準設(shè)置的戶外公益廣告專用設(shè)施通過驗收后,應(yīng)當在5日內(nèi)發(fā)布公益廣告。
第四章 招牌設(shè)置管理
第三十二條 設(shè)置行政主管部門負責制定招牌設(shè)置規(guī)范,并向社會公布。招牌設(shè)置應(yīng)當符合招牌設(shè)置規(guī)范。
第三十三條 設(shè)置招牌,招牌中內(nèi)容僅限于本單位的名稱、標識、經(jīng)營范圍、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式。
第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其辦公經(jīng)營場所和建筑物出入口設(shè)置招牌。
辦公、經(jīng)營場所和建筑物不同朝向有其他出入口的,可以在每個出入口設(shè)置一處招牌。
多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的,設(shè)置招牌應(yīng)當整體規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)置。
第三十五條 招牌與建筑物本身及相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當比例適當、和諧統(tǒng)一。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本規(guī)定第十五條,未經(jīng)批準擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可以對個人處100元以下的罰款;可以對單位處10000元以下的罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第十六條,未經(jīng)批準在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期糾正違法行為,采取補救措施,并可以對個人處警告、100元以下的罰款,對單位處警告、1000元以下的罰款。
第三十八條 違反本規(guī)定第二十條,由設(shè)置行政主管部門責令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正;逾期未改正的,對個人處100元以下的罰款,對單位處5000元以下的罰款。
第三十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃許可或者批準設(shè)置戶外廣告設(shè)施,或者在戶外廣告管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由任免機關(guān)或監(jiān)察部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十條 本規(guī)定中的大型戶外廣告設(shè)施,是指任一邊邊長大于等于4米,或者單面面積大于等于10平方米的戶外廣告設(shè)施。
第四十一條 本規(guī)定自2017年8月1日起施行。
《茂名市人民政府關(guān)于修改<茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定>的決定》解讀
圖解 《茂名市人民政府關(guān)于修改<茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定>的決定》
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